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    “構建基層社會治理新格局”主題論壇在杭召開
    發布日期:2020-11-22 閱讀:

           11月21日,第五屆浙江省社會科學界學術年會學術專場“構建基層社會治理新格局”主題論壇在杭州舉行。本次論壇由浙江省社會科學界聯合會主辦,浙江工商大學公共管理學院、浙江工商大學人文社科處承辦。北京大學政府管理學院常務副院長燕繼榮教授、清華大學公共管理學院副院長王亞華教授、復旦大學政治學系主任劉建軍教授、中國人民大學何艷玲教授等10余位國內名家學者分別做主旨演講。200余名同行專家和省內高校教學科研人員參加本次論壇。

           浙江省社會科學聯合會黨組書記、副主席郭華巍出席論壇并講話,浙江工商大學校長、長江學者特聘教授郁建興致辭,浙江省社科聯二級巡視員俞曉光出席,浙江工商大學公共管理學院黨委書記嚴毛新主持開幕式。

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          郭華巍強調,黨的十九屆五中全會提出要“完善社會治理體系,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,……建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”,這為新時期構建基層社會治理新格局提供了路徑方向和實踐目標。我們要切實貫徹十九屆五中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神,加快推進基層治理現代化,構建“黨建+科技+治理模式”, 健全黨建統領,德治、法治、自治和智治四治融合的基層治理體系,高水平建設基層社會治理整體自治體系。郭華巍指出,在長期實踐探索中,浙江基層社會治理形成了一套相對穩定且行之有效的制度,積累了許多寶貴經驗,為廣大社科理論工作者開展構建基層社會治理新格局研究提供了豐富鮮活的素材,大家要從治理理論、治理機制、治理方法、治理成效等多維度概括提煉并深化研究,將理論與實踐緊密結合在一起,將學術寫在中國大地上。

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           郁建興代表承辦單位歡迎各位知名專家蒞臨,并對當前基層社會治理實踐與研究做出論述:社會治理在經濟社會發展與高水平社會主義現代化進程中的地位與作用不斷凸顯,而社會治理的重心在基層,構建基層社會治理新格局是十九屆四中全會中社會治理總體布局的重要組成部分。五中全會做出了中國社會治理水平已“明顯提高”的判斷,未來基層社會治理要進一步提升則有賴于以下核心問題的探索與解決:從治理社會到社會治理的理念轉變、基層政府權責的梳理與匹配、發揮數字治理效率優勢的同時著重推進數字治理的規范化與制度化。郁建興強調,學界同仁可在浙江基層社會治理“一縣一品”豐富品牌的基礎上,書寫社會治理的“浙江故事”,彰顯浙江在基層社會治理中“重要窗口”的地位。

           與會學者專家圍繞“構建基層社會治理新格局”主題,就基層治理困境及其破解之道、公眾參與基層社會治理的制度建構、街道體制在城市治理的價值、社會治理的重新界定及數字化背景下城市大腦理念與實踐等,做了一系列精彩的主旨演講。浙江工商大學公共管理學院院長汪錦軍主持了主旨報告環節。

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          燕繼榮教授在回顧與總結過去二十年來學界與政界對社會治理概念共識基礎上,提出了兩類基本的基層社會治理困境——“所有人都不想要的”公共事務責任難以落實,與“所有人都想要的”公共事務權利如何歸屬;還基于中國社會治理的成功經驗,尤其是浙江的改革實踐與疫情期間的智能治理成效,提出了社會治理新格局構想。

          王亞華教授首先剖析了中國之治的兩個奇跡——經濟快速發展與社會長期穩定之所以能存在,離不開不斷變革的執政黨與政府,離不開向社會主義市場經濟的轉型,離不開通過社會治理創新不斷調整國家與社會關系;接著從奧斯特羅姆的治理八項原則如何在中國基層公共事務場域中得到本土化的修正與應用,提出了三方面九要件的基層治理制度建構框架,并結合浙江省在基層社會治理的創新實踐展開分析。

          劉建軍教授提出了街道體制在城市治理中的特殊價值,概括了街道在中國城市治理的四種角色,認為街道體制在干部培養、危機處理等方面具有突出優勢,并對街道體制未來發展提出了方向性的建議。

    何艷玲教授基于縱深的歷史比較,梳理了國家目標驅動下治理目標的變遷,認為中國社會治理的定義發生了三個方面的重要變化——從關心秩序到關心問題、從關心分權到關心分工,從關心體制到關注技術。

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          當日下午,論壇還開設了“社會治理與社會參與”、“數字時代的社會治理”、“市域社會治理現代化”與“基層社會治理創新”等4個分論壇,就構建基層社會治理新格局的多個重要研究命題,進行了深入研討與交流。

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          本次論壇的研討交流匯聚了若干原則共識:一是要將“以人民為中心”與從問題出發緊密結合,指引基層社會治理的研究方向,將滿足廣大人民群眾對美好生活的向往,尋找基層社會治理的痛點與難點,作為社會治理研究的切入點和社會治理實踐的落腳點。二是要以制度建設推動基層社會治理新格局的探索。在市場化、城市化、全球化等經濟社會變遷大背景下,在中國各地基層社會治理的生動實踐與豐富案例基礎上,積極探索社會治理創新的新形式,深入揭示社會治理成功經驗背后的核心機制與制度基礎,凝煉中國基層社會治理的一般理論。三是要加快對數字社會治理新形態的研究。對互聯網、大數據對社會治理帶來的影響和變化進行深入研究,加深對數字時代社會治理的認識與理解,為數字治理頂層設計奠定基礎。



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